“十三五”时期是庆阳市经济社会发展的关键时期，是转方式调结构的重要窗口期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，全市上下坚持把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，加快转变发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转化，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，全市高质量发展迈出了坚实步伐，为全面建成小康社会、开启现代化新征程蓄积起强大力量。

创新发展迈出新步伐

坚定不移实施创新驱动发展战略，专利申请量从“十二五”末的4425件增加到1.1万件，科技贡献率达到50%以上，先后被确定为“国家知识产权强市试点城市”“省级创新型城市”。

全力支持企业创新发展，创建国家和省级农业科技园区6个，认定国家高新技术企业18户，入库省级科技型中小企业39家。庆城驿马工业集中区被省上批复设立为省级高新技术产业开发区。

持续扩大科技交流合作，探索实施科技顾问型、项目带动型、技术依托型、示范辐射型、智力补充型、技术入股型6种科技合作交流模式，引进外国专家27人，引进新技术、新产品、新品种180多项，实施科技合作项目100多项。

加大实用技术推广力度，全市选派科技特派员503人、“三区”科技人才469人次，创建科技示范村25个，培育示范基地20个，科技扶贫工作经验入选科技部“科技扶贫100例”。

协调发展取得新成就

持续调结构，推动产业协调发展，三次产业结构调整为12.9：47.2：39.9，三产比重上升4.9个百分点。能源产业稳步推进，原油产量、加工量分别达到920万吨、355.6万吨，天然气产量达到3.9亿立方米；风电建成并网65万千瓦，光伏发电建成并网10.58万千瓦。现代农业集群加速构建，肉羊、肉鸡、生猪饲养量分别达到“十二五”末的1.4倍、3.6倍和1.3倍，初步形成了以肉羊、肉鸡、生猪、苹果等为代表的全产业链、全循环链、全价值链现代农业集群。特色主导产业产值占农业总产值的60.3%，比“十二五”末提高了10.1个百分点。文旅产业快速壮大，建成重点旅游景区20处，创建全国、全省乡村旅游重点村、示范村12个。数据信息产业势头良好，华为大数据中心建成投用，全省“东数西算”首个试点项目金山云西北总部落地我市，多户产业联盟企业落户我市。

持续强基础，推动城乡协调发展，促进公共服务均等化。全力提升城镇承载能力，城镇建成区面积由“十二五”末的163平方公里增加到178平方公里，常住人口城镇化率达到41.89%。全力提升农村公共服务能力，全市九年义务教育巩固率达到99.53%，贫困群众医疗保险、慢性病签约服务实现全覆盖，农户安全住房、安全饮水保障率均达到100%。实现了行政村硬化路、4G基站、光纤网络和自然村动力电全覆盖。全力提升城乡基础条件，庆阳机场航线通达城市最高时达11个，银西高铁（庆阳段）建成通车，公路通车里程达到1.6万公里，6个县（区）通高速公路，县县通二级路。

持续攻堡垒，推动区域协调发展。坚持把政策、资金、项目、力量等资源持续向深度贫困县（区）、乡村地区倾斜，集要素、聚合力、强保障。现行标准下全市8个县（区）全部摘帽，570个贫困村全部退出，14.99万户61.05万贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年的26.58%下降为零。

绿色发展富有成效

深入实施生态工程，“十三五”期间造林525.81万亩，全市森林覆盖率26.02%，分别比全国、全省高2.98个百分点、14.69个百分点。深入开展“固沟保塬”综合治理，治理水土流失3121平方公里，是“十二五”的1.65倍；年入黄泥沙量减少6900万吨。

坚决打好污染防治攻坚战，市区空气优良天气率达到95.6%，较“十二五”末提高15个百分点。境内25个地表水考核断面达标率84%，水质优良率达到80%。5条主要河流的水质优良比例由2012年的8.3%提高到80%。95%的规模养殖场配建了粪污资源化利用设施，土壤环境质量总体稳定。

持续推进农村人居环境整治，积极推进“三大革命”，改造户厕8.35万户，卫生厕所普及率24.2%。配齐城乡垃圾收集转运处理设施，村庄生活垃圾收集处理率达到90%以上。创建清洁村庄864个，建成美丽示范村345个，村容村貌焕然一新。

积极创建绿色社会，5个乡镇被命名为省级森林小镇，23个村被命名为国家森林乡村，华池县南梁镇获得国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。单位GDP能耗累计下降4.84%，达到0.5103吨标准煤/万元，碳强度累计下降10.17%，达到0.9255吨二氧化碳/万元，能耗强度和碳强度均远优于全省平均水平。

开放发展深入推进

对外开放持续扩大，完成外贸进出口总额10.6亿元。主动融入关中平原城市群，与西安、延安、宝鸡、咸阳等市达成合作协议。争取城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标1.08万亩、资金32.4亿元。

招商引资成效显著，推行代理招商，依托商会招商，加强产业链招商，积极承接产业转移。“十三五”期间，落地500万元以上招商引资项目800多个，到位资金2281亿元。

发展环境不断优化，深入推进“放管服”改革，取消、调整、下放行政审批事项135项。96%的政务服务事项进驻政务大厅，90%的政务服务事项实现在线办理，更多事项实现跨省通办、省内通办。项目审批行政许可时限缩减64%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，“三去一降一补”减税降费12.8亿元，各类市场主体由“十二五”末的9.28万户增加到15.3万户。

共享发展持续增进

就业和社会保障不断加强，累计新增城镇就业22.75万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，输转城乡富余劳动力276万人次。城乡居民基本医疗、基本养老保险和老年人高龄津贴全覆盖，实现基本医疗保险跨省和省内异地就医直接结算。城乡低保标准分别提高34%和77%。养老服务设施覆盖87%的城市社区和71%的行政村。

社会事业全面进步。改造薄弱学校1406所，“上学难”“择校热”等问题逐步解决。在全省率先启动医院医保窗口“一站式”结算和“先看病后付费”，全市医疗费用平均增幅降到9%以内。建成市级全民健康保障信息平台，实现市、县、乡、村四级医疗机构信息共享。基层综合文化服务中心、农民健身工程实现行政村全覆盖。

社会治理水平有效提升。“12345”市长热线受理各类诉求10.5万件，限时办结率97%，诉求解决率、群众满意率同比分别提高了17.9和19.4个百分点，获全国“2020年度最佳服务案例奖”。社会诚信体系不断健全，城市信用监测排名居全省第四。立体化、信息化社会治理体系全面建立，社会大局和谐稳定。

(作者：陇东报全媒体记者 杜斌伟 编辑：马骁 责任编辑：马骁)